15-17 июня 2011 года в Москве состоялась Всероссийская научно-практическая конференция «Развитие арсенала восстановительных практик в работе с конфликтными и криминальными ситуациями».
Участники конференции обсудили опыт работы территориальных служб примирения в школах, социальных, психолого-медико-педагогических и т.п. центрах и КДНиЗП, деятельность ассоциаций медиаторов в разных регионах Российской Федерации, вопросы мониторинга и исследований в области восстановительных практик.
Результаты обсуждений приводят нас к выводу, что в России идет интенсивный процесс развития восстановительных практик: к нему присоединяются новые территории, создаются ассоциации специалистов, складываются местные модели восстановительных практик, а также на этой базе различные модели межведомственного взаимодействия разных структур, работающих с несовершеннолетними и их семьями, куда включаются и службы примирения, развивается инструментарий восстановительных программ.
Однако процесс развития происходит неравномерно, закрепление восстановительных практик на территориях обусловлено в большинстве случаев активной позицией лидеров, а не институциональными механизмами, что приводит к достаточной уязвимости существования новой практики. В то же время институциональная поддержка в форме руководства со стороны чиновников, как показал опыт Пермского края, может привести к господству формального подхода в работе служб примирения. В проектировании и реализации форм институциональной поддержки необходимо деятельное участие сообществ медиаторов.
Опираясь на стандарты восстановительной медиации и опыт существующих служб примирения, участники конференции выделили в качестве важнейших следующие направления деятельности Всероссийской ассоциации восстановительной медиации.
1. Философские, исторические и теоретические разработки, формирующие концептуальную базу восстановительных практик.
1.1. Требуют понимания препятствия социокультурного плана в развитии восстановительных практик. Это, прежде всего, традиции репрессивности, закрепившиеся в моделях повседневного поведения населения и силовых ведомств (судов, прокуратуры и полиции). Для понимания эволюции этой традиции важно знакомится с последними разработками в этой области (см. например, монография И.Яковенко. Россия и репрессия).
1.2. В течение 2010 - 2011 гг. центр «Судебно-правовая реформа» совместно с Институтом государства и права РАН организовал семинары по изучению традиций примирения в России. Представляется, что данные семинары могут быть ежегодными и являться важным элементом повышения квалификации активистов в области восстановительных практик в России.
1.3. Необходимо изучать и поддерживать разработки в области философии и теории права, направленные на новое понимание правосудия как института, обеспечивающего, в первую очередь, нормализацию и развитие человеческих отношений, а не укрепление ведомственных корпораций юристов.
2. Развитие восстановительных практик в сфере работы с криминальными конфликтами и правонарушениями несовершеннолетних.
2.1. В мире накоплен довольно большой опыт восстановительных практик. Сегодня важно разрабатывать российскую модель медиации – восстановительную медиацию - и представлять мировому сообществу.
2.2. В условиях практического отсутствия специализированных центров по работе с потерпевшими необходимо углублять теоретические представления и развивать методический инструментарий медиаторов в работе с пострадавшими. Важно также содействовать созданию центров по работе с потерпевшими на территории.
3. Развитие школьных служб примирения и восстановительной работы в образовательных учреждениях:
3.1. Важно анализировать практику школьной медиации в мире в рамках обустройства нерепрессивного способа разрешения конфликтных и криминальных ситуаций в образовательном учреждении.
3.2. Определению функции школьных служб примирения в рамках воспитательного процесса могла бы помочь разработка понятия «восстановительная культура школы».
3.3. Необходимо разрабатывать модели поддержки школьных служб примирения на районном уровне.
3.4. Целесообразно включить в функционал школьных служб примирения работу с подростками, совершившими правонарушения, преступления и общественно-опасные деяния.
4. Расширение области применения восстановительных практик:
4.1. Восстановительный подход может создать действительное, а не бумажное основание как координации со стороны КДНиЗП деятельности субъектов профилактики на районном уровне, так и в работе с конкретным случаями на заседаниях КДНиЗП. В настоящее время во многих регионах ведется такая работа. Ее важно оформлять в виде моделей и методик.
Проблемой России является то, что реальная картина практики, основанная на качественных методах исследований, подменяется отчетными цифрами. Особенно это характерно для работы чиновников, которые курируют те или иные социально значимые проекты в регионах. Организации, разрабатывающие и реализующие различные проекты, часто не заинтересованы в исследованиях, показывающих проблемы деятельности, которую они курируют. В связи с этим необходимо разрабатывать методы мониторинга, оценки и исследований восстановительных практик.
5. Мониторинг и анализ практики реализации восстановительного подхода.
5.1. Совершенствование системы показателей и форм для мониторинга восстановительных программ.
5.2. Упорядочение системы сбора и обработки данных.
5.3. Организация и проведение мониторинга повторных правонарушений участников восстановительных программ.
5.4. Разработка форм качественного анализа программ.
5.5. Складывание понятийного аппарата для описания и анализа проведенных программ.
5.6. Расширение практики описания и анализа программ.
6. Развитие исследовательского сопровождения восстановительных практик.
6.1. Постановка задач и разработка исследовательского инструментария.
6.2. Конструирование методик, позволяющих включать исследовательские процедуры в структуру восстановительных программ, - одно из направлений разработок.
6.3. Проведение эмпирических исследований результатов и качественных характеристик процессов, происходящих в ходе восстановительных программ; исследование практики проведения программ на предмет ее соответствия декларируемым ценностям и принципам восстановительного правосудия.
6.4. Привлечение психологов-исследователей для проведения исследований по темам вины, возрастных особенностей и механизмов ответственности, феноменов и факторов исцеления, взаимопонимания и т.п.
7. Развитие методического инструментария
7.1. Требует разработки способ связи восстановительного и нарративного подходов.
7.2. Необходимо продолжить анализ схем взаимодействия программ восстановительного правосудия и социального сопровождения несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации.
7.3. Требуют разработки недиагностические способы понимания ситуации в рамках восстановительного подхода и, соответственно, необходимо разрабатывать понятие «анализ ситуации в восстановительных практиках».
7.4. Важно продолжать работу по разработке модели взаимосвязи 3 типов программ восстановительного правосудия: медиации, кругов сообществ и семейных конференций.
8. Развитие ассоциаций восстановительной медиации.
8.1. Целесообразно создать рабочую группу из членов ассоциации по развитию стандартов восстановительной медиации.
